第05部卷四百六十五 (第2/6页)

复以供军为名，每贯加徵二百，当道或增戎旅，又许量事取资，诏敕皆谓权宜，悉令事毕停罢。息兵巳久，加税如初。此则人益困穷，其事二也。定税之数，皆计缗钱，纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百文，今者纳绢一匹，当钱一千五六百文，往输其一者，今过于二矣。虽官非增赋，而私已倍输，此则人益困穷，其事三也。诸州税务，送至上都，度支颁给群司，例皆增长本价，而又缪称折估抑使剥徵，奷吏因缘，得行侵夺，所获殊寡，所据殊多。此则人益困穷，其事四也。税法之重若是，既于已极之中，而复有奉进宣索之繁，尚在其外。方岳颇拘于成例，莫敢阙供；朝典又束以彝章，不许别税。绮丽之饰，纨素之饶，非从地生，非自天降，若不出编户之筋力膏髓，将安所取哉。‮是于‬有巧避微文，曲承睿旨，变徵役以召雇之目，换科配以和市之名，广其课而狭偿其庸，精其⼊而耝计其直。以召雇为目而捕之，不得不来；以和市为名而迫之，不得不出。其为妨抑，特甚常徭。此则人益困穷，其事五也。大历中，非法赋敛，急备供军，折估宣索进奉之类者，既并收⼊两税矣。今于两税之外，非法之事，复又并存。此则人益困穷，其事六也。建中定税之始，诸道己不均齐，其后或吏理失宜，或兵赋偏重，或疠疾钟害，或⽔旱荐灾，田里荒芜，户口减耗。牧守苟避于殿责，罕尽申闻，所司姑务于取求，莫肯矜恤。遂于逃死阙乏税额，累加见在疲？。一室巳空，四邻继尽，渐行增广，何由自存。此则人益困穷，其事七也。自至德讫于大历，二十年馀，兵乱相乘，海內罢弊。幸遇邻陛下绍膺宝运，忧济生灵，诞敷圣谟，痛矫前弊，重爱人节用之旨，宣轻徭薄赋之名。率土？黎，感涕相贺，延颈企踵，咸‮为以‬太平可期。既而制失其中，敛从其重，颇乖始望，已沮群心。因之以兵甲，而烦暴之取转加；继之以献求，而静约之风浸靡。臣所知者，才梗？耳，而人益困穷之事，已有七焉，臣所不知，何啻于此。陛下倘追思大历中所闻人闻疾苦，而又有此七事，重增于前，则人之无聊，不问可悉。昔鲁哀公问于有若曰：“年饥，用不⾜。如之何？”有若对曰：“盍彻乎！”哀公曰：“二吾犹不⾜，如之何其彻也？”有若曰：“百姓⾜，君孰与不⾜；百姓不⾜，君孰与⾜？”孔子曰：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均而无怨，节而无贫，和而无寡，安而无倾。”汉文恤患救灾，则命郡国无来献。是以人为本，以财为末，人安则财赡，本固则邦宁。今百姓艰穷，非止不⾜；税额类例，非止不均；求取繁多，非止来献；诚可哀悯，亦可忧危。此而不图，何者为急？圣情重慎，每戒作为，伏知贵欲因循，不敢尽求厘⾰，且去其太甚，亦⾜小休。望令所司与宰臣参量，据每年支用⾊目中，有不急者、无益者罢废之；有过制者、广费者减节之。遂以罢减之资，回给要切之用。其百姓税钱，因军兴每贯加徵二百者，下诏停之，用复其言。俾人知信，下之化上，不令而行。诸道权宜加徵，亦当自请蠲放，如是，则困穷之中，十缓其二三矣。供御之物，各有典司，任土之宜，各有常贡。过此以往，复何所须？假欲崇饰燕居，储备赐与，天子之贵，宁忧乏财。但敕有司，何求不给，岂必旁延进献，别徇营求。减德市私，伤风败法，因依纵扰，为害最深。陛下临御之初，已宏清净之化，下无曲献，上绝私求。近岁以来，稍渝前旨，今但涤，除流误，振起圣猷，则淳风再兴，贿道中寝。虽有贪饕之辈，曷由复肆侵渔，州郡羡财，亦将焉往？若不上输王府，理须下纾疲人，如是，则困穷之中，十又缓其四五矣。所定税物估价，合依当处月平。百姓输纳之时，累经州县简阅，事或涉于奷冒，过则不在户人，重重剥徵，理甚无谓。望令所司，应诸州府送税物到京，但与⾊样相符，不得虚称折估如。滥恶尤甚。给用不充，惟罪元纳官司，亦勿更徵百姓。根本既自端静，权叶无因动摇，如是，则困穷之中，十又缓其二三矣。然后据每年见供赋税之处，详谕诏旨，咸俾均平。每道各令知两税判官一人赴京，与度支类会参定，通计户数，以配税钱，轻重之间，大约可准。而双量土地之沃瘠计物产之少多，伦比诸州，定为两等。州等下者，其每户配钱之数少；州等⾼者，其每户配钱之数多。多少已差，悉令折衷。仍委观察使更于当管所配钱数之內，均融处置，务尽事宜。就于一管之中，轻重不得偏并，虽或未尽齐一，决当不甚低昂。既免扰人，且不变法。耝均劳逸，⾜救凋残。非但徵赋易供，亦冀逋逃渐息。俟稍宁⾩，更择所宜。　其二请两税以布帛为额不计钱数　夫‮家国‬之制赋税也，必先导以厚生之业，而后取其什一焉。其所取也，量人之力，任土之宜，非力之所出则不徵，非土之所有则不贡，谓之通法，历代常行。大凡生于天地之间，而五材之用为急。五材者，金木⽔火土也。⽔火不资于作为，金木自产于山泽，唯土爰播植，非力不成，⾐食之源，皆出于此。故‮以可‬勉人功定赋⼊者，惟布⿇缯纩与百⾕焉。先王惧物之贵贱失平，而人之交易难准，又立货泉之法，以节轻重之宜，敛散弛张，必由‮是于‬。盖御财之大柄，为国之利权，守之在官，不以任下。然则⾕帛者，人之所为