第05部卷四百六十一 (第3/5页)

有虞建官，三载考绩，在汉为吏，或长子孙。盖吏久于官，则人情不苟；官久于事，则理化有成。⽇者制度废隳，考课乖舛，淹速靡准，升降无名，欲令庶寮，何所惩劝。自今巳后，刺史县令，未经三考，不得改移。其馀非在职绩效殊尤，亦不得越次迁转。刺史停替，须待鱼书。內外五品巳上，及常参官在任年考巳深者，即量才效用与改，中外迭处，以观其能。夫明目达聪，务广闻见，或虑怀才抱器输忠纳谏之伦，地处幽遐，无由自达，永言于此，梦想不忘。应诸⾊人，有长策济时，忠规匡主，任具陈所见，诣所居之州，委刺史略与讨论，观其旨趣。但有裨治道，不涉私情，便与附驿递进，朕当亲览。自立两税，经今百年，或初定之时，已有偏并，或户口减耗，旧额犹存，轻重不均，流亡转甚。委度支即折衷条理，以恤困穷。古者虽有⽔旱，人无菜⾊，皆由储蓄不匮，劝导有方。前代所置义仓，国初亦循其制，被灾救乏，甚便于人。即宜准贞观故事，天下所垦见田，上自王公，下及百姓，每丰稔之岁，秋夏两时，州县长官以理劝课，据顷亩多少，随所种粟⾖稻麦，逐便贮纳，‮为以‬义仓。如年⾕不登，即量取赈给，官司但为立法劝谕，不得收管，仍各委本道观察使逐便宜处置闻奏。敦本厚生，必资播殖，当今所切，莫甚于斯。自今百姓有垦辟田畴加于常岁者，所加之地，不得辄徵租税。其刺史令长考课，亦以本界垦田多少为殿最。今年蝗旱损甚州府，开舂之后，量给种子，使就农功。天下应荒闲田，有肥沃堪置屯田处，委当管节度使观察都团练都防御等使刺史审细检行，以诸⾊人及百姓情愿者，使之营佃。如部署精当，收获数多，本道使刺史特加[B14A]升，屯田等节级优赏。如是逃户田地，本主复业，即却给还。辇⾕之下，四方会同，供应既多，难为准定，急赋繁役，人何以堪？宜令京兆尹与度支计会，长安万年两县，每季各先支贮备钱五千贯文，于县库收纳，定清⼲官专知。应缘卒须别索，及杂供拟并工匠等，县令与专知宮先对给价钱，季终之后，申度支勘会。应阙和市和雇，并须先给价钱。两税外，一物已上，不得科配百姓。御史台朝廷纪纲，尚书省治化根本，百度得失，系乎其人。自顷制敕颁行，所司多不遵守，王臣奉职，岂所宜然？委御史台左右丞切纠稽违，无壅朕命。南郊太清宮太庙应职掌行事官，郊庙摄将军中郞郞将及留守副留守內定行从官，三品已上各赐爵一级，四品已下加一阶，并赐勋两转。其诸⾊支供作官司直长上流外灼然要职掌者，并赐勋两转。行事室长掌坐斋郞礼生赞者，减二年劳；无劳可减者，简选⽇优与处分。崇贤馆‮生学‬见在者，减帖策各一道。国子监陪位‮生学‬赐勋一转。介公、？阝公各与一子官，如无子孙，赐物一百匹。神策六军殿前左右射生英武威远皇城左右金吾街使将士，应缘大礼宿卫御楼立仗，及守本库本营者，共赐物若⼲端匹。天灾作？，深儆予衷，？忧惭，罔知攸措。令⾕价腾踊，人情震惊，乡闾不居，骨⾁相弃，流离殒毙，所不忍闻。公私之间，廪食俱阙，既无赈恤，又复徵求，财殚力竭，继以鞭？。弛征则军粮乏赡，厚取则人何以堪。念兹困穷，痛切心骨，思‮以所‬济，浩无津涯。补过实在于增修，救患莫如于息费。致咎之本，既由朕躬，谢遣之诚，宜自朕始。宜令尚食所进御膳，每⽇各减下一半。应宮人等每月惟供给粮米一千五百硕，飞龙厩马，从今已后至三十⽇已前，并减一半料。京兆府应差科百姓，及和市和买等诸⾊目，事无大小，一切并停。公私债负，容待蚕麦熟后徵理。　贞元九年冬至大礼大赦制　门下：朕以寡德，属当大统，皇天眷佑，俾主兆人。惧不克承，夙夜祗畏，缅怀前烈，致于？平。予心浩然，罔知攸济，小大之务，曷尝不勤，刍荛之言，亦莫不敬。虑每存于致理，志常在于恤人，中宵屡兴，终食累叹。一事乖弛，？焉疚怀，一夫罹殃，恻若伤体。思与海內，同臻大和，息其战争，保其生业。降心从众，实匪有辞，克己利人，诚无所吝。然以视听有极，思虑难周。况乎长自深宮，安于近习，损益之理，宁免过差；幽远之情，固多未达。由是兢兢砥砺，悔往修来，烛理所患于不明，推心庶几于无负。⽇慎一⽇，于今十有五年矣。上灵降鉴，多士叶诚，五稼屡丰，四鄙不扰，方镇辑睦，⼲戈底宁，边垒缮完，殊方款附。协天地会昌之运，实宗社无疆之休；庆既荷于元功，礼有昭于大报。矧惟霜露之感，永切孝思，？燎之仪，每勤精意。将申诚敬，其在躬亲。是与公卿大夫，虔奉牺牲，恭奠圭璧，陈其文物，荐其馨香，类秩于泰坛，朝享于寝庙。率职来助，万邦攸同，备物致严，百礼具举。诚慕获展，神人允谐，明发永怀，庆感斯集。纯嘏所锡，岂惟朕躬，思俾普天，均承惠泽。可大赦天下：贞元九年十一月十⽇昧慡已前，系囚见徒，大辟已下